Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

А.Г. Авдей

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Экологическое право

Короткая Инструкция

В XI веке населением земли осознана значимость экологических заморочек и, что важно, предпринимаются в глобальном масштабе практические шаги по предотвращению надвигающейся экологической катастрофы, по перестройке экономики на принципно другой базе, на принципах экологической безопасности, сбережения природных ресурсов, использования неистощимых энергетических ресурсов. Переход Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к экономике, учитывающей трудности экосистемы, является большим вкладом в дело зашиты среды.

Невзирая на то, что состояние среды характеризуется как кризисное, катастрофическое, как среда вымирания, законодательство о предупреждении экологически небезопасных ситуаций и действиях в этих критериях до ближайшего времени оставалось не много развитым и его состояние Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на сегодня, не совершенно соответствует беспристрастно имеющейся возросшей потребности в нем.

Но улучшение законодательной базы является только нужной правовой предпосылкой решения заморочек экологически неблагополучных территорий. На практике они могут быть решены только средством сотворения отлично действующего механизма правоприменения всей совокупы соответственных норм.

Данный материал открывает ряд вопросов связанных с определением Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера снований объявления территорий экологически неблагополучными; раскрытием понятия и видов экологически неблагополучных территорий; определением правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в итоге катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исследовав эту тему студенты должны приобрести надлежащие познания и научиться использовать их на практике.

Направленный на определенную тематику ПЛАН

  1. Основания объявления территорий экологически неблагополучными
  2. Понятие Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и виды экологически неблагополучных территорий
  3. Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава
  4. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в итоге катастрофы на Чернобыльской АЭС

1.Основания объявления территорий экологически неблагополучными.

Под воздействием антропогенных или природных причин на определенной местности может складываться экологически неблагополучная (неблагоприятная) ситуация.Она характеризуется отрицательным конфигурацией состояния среды, обусловленным им ухудшением Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера здоровья населения или возможностью появления факта такового ухудшения, также необходимостью внедрения особых восстановительных мер со стороны страны. Такая ситуация появляется на ограниченной местности, в связи с чем в законодательстве предусматривается установление специального правового режима экологически неблагополучной местности с целью недопущения предстоящего вредного воздействия на окружающую среду Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по ее восстановлению и в итоге обеспечения безопасности жизни и здоровья людей.

Экологически неблагополучную ситуацию следует отграничивать от чрезвычайной ситуации, под которой понимается обстановка, сложившаяся на определенной местности в итоге промышленной аварии, другой небезопасной ситуации техногенного нрава, катастрофы, небезопасного природного явления, стихийного либо другого бедствия, повлекших за собой Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера людские жертвы, причинение вреда здоровью людей либо окружающей среде, значимый вещественный вред и нарушение критерий жизнедеятельности людей (или создающих такую опасность). Территория, на которой появилась форсмажорная ситуация, объявляется зоной чрезвычайной ситуации. Дела в данной области, в том числе касающиеся охраны среды, регулируются особым Законом Республики Беларусь «О защите Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Неблагополучная экологическая ситуация в отличие от чрезвычайной может сложиться не только лишь в итоге аварии либо катастрофы, но также и в итоге долгого воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду. Более того, после ликвидации чрезвычайной ситуации с местности снимается статус зоны Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера чрезвычайной ситуации, но в случае пришествия при всем этом последствий, определенных в законодательстве (к примеру, наличие устойчивых отрицательных конфигураций среды, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей, компонентам природной среды и естественным экологическим системам), ситуация из разряда чрезвычайной перебегает в разряд экологиче­ски неблагополучной. Соответственно местности, на которой она наблюдается Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, присваивается уже другой статус (к примеру, зоны экологического кризиса). Стоит отметить, что для ликвидации чрезвычайной ситуации принимаются критические меры, а для ликвидации экологически неблагополучной ситуации таких мер недостаточно, потому что с целью восстановления среды (в случае, когда это может быть) значительно ограничивается хозяйственная деятельность, сначала связанная с природопользованием.

В Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера связи с вышесказанным следует признать обоснованной точку зрения, высказанную в научной литературе, о необходимости отказа от термина «чрезвычайная ситуация» применительно к экологически неблагополучным территориям, что позволит разграничить последние с зонами чрезвычайных ситуаций. Данный подход выслеживается в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», в согласовании с главой 10 которого к Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера экологически неблагополучным территориям относятся зоны экологического риска, зоны экологического кризиса и зоны экологического бедствия.

Необходимо подчеркнуть, что в согласовании со ст. 38 первой редакции обозначенного Закона зонами чрезвычайной эко­логической ситуации были бы объявлены участки местности Республики Беларусь, где в итоге хозяйственной и другой деятельности, разрушительного воздействия Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стихийных сил природы, имевшей место аварии происходят устойчивые отрицательные конфигурации в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, природному генетическому фонду. В согласовании с действующими нормами такие местности могут быть объявлены зонами экологического кризиса. Все же, нужно направить внимание на то, что в отдельных нормативных правовых актах Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Беларусь употребляется термин чрезвычайная экологическая ситуация. Так, в согласовании с Законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» к основаниям введения чрезвычайного положения относятся: чрезвычайные ситуации природного и техногенного нрава, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в итоге аварий, небезопасных природных явлений, катастроф, стихийных и других бедствий, повлекшие Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (способные повлечь) людские жертвы, нанесение вреда здоровью людей и окружающей среде, значимые вещественные утраты и нарушение критерий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Необходимо подчеркнуть, что понятие «чрезвычайная экологиче­ская ситуация» в законодательстве не раскрывается, а из анализа приведенной выше нормы следует Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что оно отлично от чрезвычайной ситуации природного нрава. В то же время в согласовании с систематизацией чрезвычайных ситуаций, определенной Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, под чрезвычайной ситуацией природного нрава понимаются небезопасные геологические, метеорологические, гидрологические явления, деградация грунтов либо недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, заразная заболеваемость людей Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сель­скохозяйственных животных, общее поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов заболеваниями либо вредителями, изменение состояния аква ресурсов и биосферы.

Таким макаром, форсмажорная ситуация в отдельных случаях может являться предпосылкой появления экологически неблагополучной ситуации, но после ее устранения экологическое неблагополучие может сохраняться. Зона чрезвычайной ситуации объявляется для ее конкретной Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ликвидации и соответственно не является категорией экологически неблагополучных территорий.

Экологически неблагополучная ситуация представляет собой сложившуюся по разным причинам (хозяйственная деятельность, последствия чрезвычайной ситуации природного либо техногенного нрава и др.) на определенной местности обстановку, которая характеризуется началом происхождения или наличием устойчивых отрицательных конфигураций среды, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, компонентам природной среды и естественным экологическим системам или фактом необратимых конфигураций среды, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей и влекущих нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонент природной среды.

Зависимо от степени конфигурации среды в законодательстве выделяют разные виды экологически неблагополучных территорий. В согласовании с Законом Республики Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Беларусь «Об охране окружающей среды» при определении вида экологиче­ски неблагополучных территорий употребляется термин «зоны». Отдельные участки местности Республики Беларусь могут объявляться зонами экологического риска, зонами экологического кризиса и зонами экологического бедствия.

2. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий

Важным признаком экологически неблагополучных территорий является наличие отрицательных конфигураций в окружающей среде, которые Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера произошли вследствие воздействия хозяйственной и другой деятельности (в неких случаях довольно долгого) или чрезвычайной ситуации природного либо техногенного нрава. Как отмечалось выше, на таковой местности складывается экологически неблагоприятная ситуация, ликвидация которой просит введения определенных правовых ограничений.

Виды экологически неблагополучных территорий определяются зависимо от степени и нрава отрицательных конфигураций среды Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В согласовании с главой 10 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» отдельные участки местности Республики Беларусь могут объявляться зонами:

• экологического риска;

• экологического кризиса;

• экологического бедствия.

Зоны экологического риска – это отдельные участки местности Республики Беларусь, на которых в итоге хозяйственной и другой деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера конфигурации среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья людей, компонентам природной среды и естественным экологическим системам, объявляются Советом Министров Республики Беларусь зонами экологического риска.

В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее восстановлению.

Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического риска делается Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сначала за счет средств юридических лиц и личных бизнесменов, в итоге хозяйственной и другой деятельности которых сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные конфигурации среды, также за счет республиканского и местных бюджетов и других источников в согласовании с законодательством Республики Беларусь.

Зонами экологического кризиса объявляются отдельные участки Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местности Республики Беларусь, на которых в итоге хозяйственной и другой деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия либо других чрезвычайных и неожиданных при данных критериях событий произошли устойчивые отрицательные конфигурации среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья людей, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Министров Республики Беларусь, могут: приостанавливаться хозяйственная и другая деятельность юридических лиц и личных бизнесменов, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду; ограничиваться внедрение отдельных видов природных ресурсов; выполняться реконструкция либо перепрофилирование промышленных и других объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду; проводиться мероприятия по восстановлению среды.

Стоит отметить, что в законодательстве об Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера охране среды отсутствует подробный порядок объявления территорий экологически неблагополучными, также основания снятия данного режима. В согласовании с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» зоны экологического кризиса и экологического риска объявляются Советом Министров Республики Беларусь. Не урегулированным остается вопрос, какой орган муниципального управления должен инициировать придание определенной местности Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обозначенного статуса. Но воззрению отдельных создателей, объявление таких зон может быть по представлению Министерства природных ресурсов и охраны среды Республики Беларусь. К решению целенаправлено прилагать Проект выхода из состояния экологического риска либо экологического кризиса. Данный документ должен являться объектом гос экологической экспертизы. Нужно законодательно урегулировать и порядок снятия с Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определенной местности статуса экологически неблагополучной. Представляется, что данное решение должен принимать тот же орган муниципального управления, который налагает на определенную местность статус зоны экологического риска либо экологического кризиса, т. е. в отношении обозначенных зон – Совет Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны среды Республики Беларусь Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Зонами экологического бедствия объявляются отдельные участки местности Республики Беларусь, на которых в итоге хозяйственной и другой деятельности произошли необратимые конфигурации среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья людей и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонент природной среды. В зоне экологического бедствия: приостанавливается на срок, установленный Президентом Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Беларусь, работа промышленных и других объектов (кроме объектов, связанных с обслуживанием живущих на местности этой зоны людей); воспрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых построек, сооружений и других объектов, кроме тех, которые нужны для ликвидации последствий экологиче­ского бедствия; ограничивается природопользование; принимаются оперативные меры по восстановлению среды.

Отдельные Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера участки местности Республики Беларусь объявляются зонами экологического бедствия Президентом Республики Беларусь.

Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава

Экологически неблагополучная ситуация, являющаяся основанием для присвоения отдельной местности статуса зоны экологического кризиса или зоны экологического бедствия, может появляться не только лишь в итоге длящегося негативного воздействия на окружающую среду, но Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также и вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия, других чрезвычайных и неожиданных при данных критериях событий.

Муниципальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соединяет воединыжды республиканский орган муниципального управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, штатской обороны, другие республиканские органы Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального управления, другие муниципальные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации, в возможности которых заходит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правовую базу регулирования отношений, возникающих в данной области, составляет Закон Республики Беларусь «О защите населения и Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Зависимо от территориального распространения, объемов вещественного вреда, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации разделяются на:

• локальные;

• местные;

• региональные;

• республиканские (муниципальные);

• трансграничные.

К локальной относится форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало менее 10 человек, или нарушены условия жизнедеятельности менее 100 человек, или вещественный вред составляет выше сорока, но Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера менее одной тыщи базисных величин на денек появления чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за границы местности объекта производственного либо общественного предназначения.

К местной относится форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало выше 10, но менее 50 человек, или нарушены условия жизнедеятельности выше 100, но менее 300 человек, или вещественный вред составляет Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выше одной тыщи, но менее 5 тыщ базисных величин на денек появления чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за границы населенного пт, городка, района.

К региональной относится форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало выше 50, но менее 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности выше 300, но менее 500 человек, или вещественный вред составляет Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выше 5 тыщ, но менее 0,5 миллиона базисных величин на денек появления чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за границы области.

К республиканской (гос) относится форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало выше 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности выше 500 человек, или вещественный вред составляет выше 0,5 миллиона базисных величин на денек Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера появления чрезвычайной ситуации и зона которой выходит за границы более чем 2-ух областей.

К трансграничной относится форсмажорная ситуация, поражающие причины которой выходят за границы Республики Беларусь, или форсмажорная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает местность Республики Беларусь.

Территория, на которой появилась форсмажорная ситуация, объявляется зоной чрезвычайной ситуации Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Границы обозначенных зон определяются назначенными руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на базе систематизации чрезвычайных ситуаций и по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами.

Элементами управления по чрезвычайным ситуациям являются:- на республиканском уровне - республиканский орган муниципального управления по чрезвычайным ситуациям, структурное подразделение (сектор Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отдел), предназначенное для выполнения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских органов муниципального управления, других муниципальных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в границах ассигнований, выделенных на их содержание, и штатной численности; - на территориальном уровне - областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;- на местном Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;- на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) либо специально назначенный работник для выполнения задачки в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, которая работает в согласовании с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава".

4. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в итоге катастрофы на Чернобыльской АЭС

Чернобыльская Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера трагедия 1986 года нанесла большой вред Беларуси, сделала страшную радиационную обстановку на значимой части ее местности. Республика объявлена зоной государственного экологического бедствия.

Отсутствие на момент чернобыльской катастрофы особых нормативных правовых актов, нрав последствий добивались принятия законов, регулирующих надлежащие дела. Д.М. Демичев отмечает, что чернобыльская трагедия высветила Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера перед законодательными органами бывшего Союза и пострадавших республик целый диапазон заморочек, необходимость принципной перестройки нормативно-правовой базы, выработки новых законов, других нормативных актов, направленных на социальную защиту всех категорий людей, пострадавших в итоге аварии, правовое решение других заморочек экономического, мед, научно-технического, умственного, психического, демографического нрава.

В научной литературе высказывается точка Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зрения, в согласовании с которой зоны радиоактивного загрязнения обязаны иметь правовой режим, хороший от режима экологически неблагополучных территорий, что обосновано воздействием на местность только 1-го фактора – радиоактивного загрязнения.

В согласовании с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в итоге катастрофы на Чернобыльской АЭС Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» местности зависимо от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины действенной дозы) радиации на население разделяются на зоны, имеющие разный правовой режим:

• зона эвакуации (отчуждения);

• зона первоочередного отселения;

• зона следующего отселения;

• зона с правом на отселение;

• зона проживания с повторяющимся радиационным контролем.

При систематизации территорий и зон радиоактивного загрязнения приняты Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера последующие аспекты:

1) возможность проживания населения (величина среднегодовой действенной дозы облучения населения);

2) уровень радиоактивного загрязнения местности (плотность загрязнения почв радионуклидами);

3) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в какой не превосходит республиканских допустимых уровней (сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Зона эвакуации (отчуждения – это территория вокруг Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в согласовании с существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение в связи с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Ки/кв. км и плутонием-238, 239, 240 выше 0,1 Ки/кв. км). В зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хозяйственная деятельность, связанная с Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, также научно-исследовательских и экспериментальных работ. Данная зона защищается от несанкционированного проникания в нее людей, всех видов наземного транспорта и другой техники. В зоне эвакуации (отчуждения) воспрещается неизменное проживание населения, несанкционированное пребывание людей; несанкционированный заезд всех видов тс и Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера другой техники, также сплав леса; вербование к работе лиц без мед заключения и их согласия; вывоз без специального разрешения Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь либо особо уполномоченных им органов строй материалов и конструкций, машин и оборудования, домашних вещей, древесной Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера породы, земли, торфа, глины, песка, других нужных ископаемых, растительных кормов, фармацевтических растений, грибов, ягод и других товаров побочного лесопользования (кроме образцов для научных целей).

Зона первоочередного отселения - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 40 Ки/кв. км или стронцием-90 либо плутонием-238, 239, 240 соответственно 3,0; 0,1 Ки/кв. км и поболее Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В данной зоне научная и хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением санитарных правил и норм радиационной безопасности с учетом разработанных специально технологий и методик, направленных на обеспечение производства продукции и продуктов, содержание радионуклидов в каких не превосходит республиканских допустимых уровней. В зоне первоочередного отселения не допускается неважно какая деятельность, не санкционированная Департаментом Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь либо уполномоченными им органами. К примеру, без специального разрешения воспрещается: вывоз древесной породы, земли, торфа, глины, песка, других нужных ископаемых; все виды лесопользования, в том числе заготовка древесной породы, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, фармацевтического и технического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, кроме пожаротушения; прогон и выпас домашних питомцев; проезд всех видов транспорта вне дорог и аква путей общего использования, также сплав леса; вход и заезд на местность лиц, чья деятельность конкретно не связана с выполнением работ на ней, и др. На Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местности зоны первоочередного отселения допускается пребывание людей только по специальному разрешению. Контрольно-пропускной режим
и порядок допуска лиц инсталлируются Советом Министров Республики Беларусь.

Зона следующего отселения – это территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв. км или стронцием-90 от 2 до 3 Ки/кв. км либо плутонием-238, 239, 240 от 0,05 до 0,1 Ки Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера/кв. км, на которых среднегодовая действенная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5 мЗв в год, и другие местности с наименьшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая действенная доза облучения населения может превысить 5 мЗв в год. В данной зоне может осуществляться хозяйственная деятельность, функционирование Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера всех видов транспорта, сооружений, инженерных коммуникаций и сетей при соблюдении норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при работе с источниками ионизирующего излучения и санитарных правил работы с радиоактивными субстанциями, также инструкций и регламентов, исключающих распространение радионуклидов на другие местности и обеспечивающих радиационную безопасность людей. Порядок переселения обитателей зоны следующего Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отселения, виды хозяйственной деятельности и контроля за ней определяются Советом Министров Республики Беларусь. На местности зоны следующего отселения воспрещается: заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, фармацевтического и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполномоченного на то органа; создание и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превосходящим республиканские допустимые уровни Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; неважно какая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа. Реализация продовольственного сырья и пищевых товаров, сделанных в зоне следующего отселения, разрешается только после проведения радиометрического контроля и при условии непревышения республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

Зона с правом на отселение Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - это территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км или стронцием-90 от 0,5 до 2 Ки/кв. км либо плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв. км, на которых среднегодовая действенная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие местности с наименьшей плотностью Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая действенная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год. На местности зоны с правом на отселение создание сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с неизменным радиометрическим контролем. Продовольственное сырье и пищевые продукты обязаны иметь документ о согласовании содержания радионуклидов республиканским допустимым уровням, в каком указываются место Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производства продовольственного сырья и пищевых товаров, производитель, соответствие характеристик содержания в их радионуклидов республиканским допустимым уровням. Проводятся мероприятия по реализации завышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пт, к чистоте атмосферного воздуха, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию критерий для Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера воспитания, обучения и оздоровления малышей. На местности зоны с правом на отселение воспрещается: создание и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превосходящим республиканские допустимые уровни; неважно какая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности. Реализация продукции, произведенной в обозначенной зоне, допускается только после проведения Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера радиометрического контроля и при соблюдении республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

Зона проживания с повторяющимся радиационным контролем - это территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км или стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км либо плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км, где среднегодовая действенная доза облучения населения не должна превосходить Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1 мЗв в год. На местности зоны проживания с повторяющимся радиационным контролем воспрещается: неважно какая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

Список населенных пт и других объектов, находящихся в данных зонах, устанавливается зависимо от конфигурации радиационной обстановки и с учетом других Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причин и пересматривается Советом Министров Республики Беларусь не пореже 1-го раза в 5 лет.

Карты обозначенных зон, список населенных пт и других объектов, находящихся в этих зонах, публикуются в республиканской и местной печати.

Муниципальный контроль за соблюдением правового режима в зоне эвакуации (отчуждения) осуществляется республиканским органом муниципального управления по Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дилеммам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а в других зонах – областными исполнительными и распорядительными органами, также другими уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Перечень ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: Учебное пособие. Минск: Ураджай, 1999. – 398 с.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 2001. — 433 с.

3. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. — 2-е изд., — М.: Юристъ, 2003. — 670 с.

4. Демичев Д.М. Экологическое право. Особая часть: Учебное пособие. – Минск: Ураджай, 2007.

5. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 584 с.

6. Ерофеев Б.В. Экологическое право Рф Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учебник для высших юридических учебных заведений. — М.: ООО «Профобразование», 2003. -656 с.

7. Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона от 17 июля 2002 года. – Минск: Тонпик, 2005. – 272 с.

8. Обзор экологического законодательства Республики Беларусь / С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро, Т.И Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Макарова: Научно-практическое пособие. – Минск, 2003. – 190 с.

9. Петров В.В. Экологическое право Рф: Учебник. ‑ М.: БЕК, 1995. – 557 с.

10. Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — 367 с.

11. Экологическое право. Курс лекций: Учебное пособие /Под ред Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.А.П. Анисимова. — М.: Приор-издат, 2003. — 272 с.

Перечень ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балашенко, С.А. Судебная защита права на подходящую окружающую среду: препядствия теории и практики / С.А.Балашенко, Е.В.Лаевская // Судовы весник.- 2006. ‑ № 4. – С. 34-37.

2. Горбачев А.Н. Некие задачи совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия // Правительство и право. - 1999. - № 2. - С. 48-54.

3. Жаворонкова Н Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Г. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий // Земельное и земельное право. - 2007. - № 4.

4. Жаворонкова Н.Г. Правовое регулирование воззвания с хим и био субстанциями // Земельное и земельное право.- 2006. - № 11. – С. 62-69.

5. Жаворонкова Н.Г., Кловач Е.В., Иойрыш А.И., Дубовик О.Л., Супатаева О.А. Безопасность населения, территорий и хозяйственных объектов Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Коллективная монография // М.: ИздАТ, 1994.

6. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. — М.: Дело, 2001. -768 с.

7. Круглов В.В. Правовая охрана среды в индустрии. – Свердловск, 1983.

8. Лейзеров А.Т., Демичев Д.М. Чернобыльская трагедия: государственно-правовые трудности преодоления последствий // Правительство и право. -1999. -№ 2. -С. 124-126.

9. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других видов деятельности — М.: Издательство «Ось-89», 1998. — 224 с.

10. Экологическое право. Курс лекций и практикум /Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. — М.: Экзамен, 2003. — 528 с.

11. Януш, М.В. О совершенствовании правового регулирования предупреждения экологических катастроф / М.В. Януш // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ред.) [и др.] – Минск: БГУ, 2006 – Спец. вып. ‑ С. 120-127.

Нормативные правовые акты

1. О гос системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 10 апр. 2001 г. № 495, с изм. и доп. от 19 мая 2009 г. № 645 //Государственный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 5/29779

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера техногенного нрава: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 417-З) // Ведамасцi Нац. слету Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 19. – Ст. 212; Нац. реестр прав. актов Респ. Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1514.

3. О систематизации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава: Постановление М-ва по чрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь: 19 февр Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2003 г., № 17 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 44. – 8/9364.

4. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в итоге катастрофы на ЧАЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-XII (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 6 июля 2009 г. № 37-З // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1991. – № 35. – Ст. 622; Нац. реестр правовых актов Респ Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Беларусь 2009 г., № 171, 2/1589

5. О промышленной безопасности небезопасных производственных объектов: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-З с изм. и доп. Закон Респ. Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259.

6. О радиационной безопасности населения: Закон Респ. Беларусь от 5 января 1998 г. № 122-З с изм. и доп Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон Респ. Беларусь от 6 ноября 2008 г. № 440-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2008 г., № 266, 2/1537.


zashita-i-registraciya-kursovih-rabot.html
zashita-info-sredstvami-os.html
zashita-informacii-i-informacionnih-kompyuternih-sistem-referat.html